会展业的外汇管理对策

会展业外汇管理牵扯到一些购付汇项目，如境内居民购买非居民参展的零售商品和服务，向非居民机构和个人支付合作承办会展的佣金等。但它更多地体如今会展外汇收入管理方面，后者包括非居民机构和个人在境内会展期间支付外汇的所有活动。根据我国会展业现状和发展趋势，针对外汇管理中存在的主要问题，基本对策有：

（一）努力促成大外汇管理

按照大外汇管理思路，整个涉外机构活动管理牵扯到上游、中游和下游三大环节，上游主要指微观经济主体，中游为行业主管部门，下游则是负责汇兑环节管理的外汇局。目前一些会展公司严重缺乏国际意识和高级专业运营管理人才，管理无序，相互间恶性竞争，造成会展市场的混乱；现有的展览企业分属于外经贸委、商业、工业、科委、对外协作办公室、贸促会等职能部门，国际会议活动由外事办公室主管，形成会展业分散管理、政出多门局面。会展市场的混乱和主管部门管理不到位，直接增长了外管局的汇兑管理压力。我国已实现经常项目可兑换，不能对经常项目汇兑进行限制，但仅对交易本身进行限制并不构成汇兑限制。因而，大外汇管理应是今后主要的外汇管理思想。

（二）大力改进外币清算服务

外汇信用卡（以下简称“外卡”）和现钞是非居民在参加境内会展期间使用的主要外币支付工具。外卡包括国外信用卡和境内商业银行发行的外汇信用卡，目前国内市场有近10种外卡，其交易集中在高级宾馆以及新建的一些高级商场。外卡使用中的突出问题，是外币清算速度较慢，特约商号较少且服务不够规范。非居民携带现钞消费，增长了持币风险，造成部分会展外汇收入体外循环和流入黑市。改进外币清算服务是完善会展综合服务环境的重要举措之一，能直接刺激非居民在境内的各项消费。因此，外汇局要加强同人民银行协作，促进和规范外卡市场发展，包括：加强“金卡”工程建设，规范和发展受理外卡业务的特约商号，增长外币清算币种和速度，降低交易扣率，延长服务时间等。同时应准时完善外币兑换点，加强外币现钞管理。

（三）逐步放宽外汇账户开立限制

目前外资会展企业可以开立限额结算账户，但中资企业不能开设外汇账户，其外汇收入必须结汇，对外支付时向银行申请购汇。一些运营规模较大的中资会展企业外汇资金收付种类较多、笔数大、次数频繁，但由于没有外汇账户，其扩大外经贸合作、提高行业竞争力已经受到限制。我国外汇账户管理模式的调整牵扯到现行结售汇体制改革和外汇储备或许承受的压力，全面放开外汇账户管理的条件尚未成熟，必须采用渐进改革方法。对于中资会展企业来说，可以逐步放松外汇账户限制，选择运营规模大、资信好的企业，允许共开立外汇账户。

（四）准时完善会展业资本项目管理

我国会展业基础比较薄弱，在管理技术、高级人才储备、资讯占有、国际意识等诸多方面，同会展业发达国家相比，仍存在很长距离。会展业对外开放是服务业对外开放的重要组成部分，因而，应抓住这一有利机会，鼓励外商以各种方法投资我国会展业，并以此带动管理技术的引进和国际间的资讯、人才交流。要尽量简化会展业借用外债、外汇贷款的手续，准时提供服务便利。